文(wén)章來源：IPLaw

司法部近日公布《關(guān)于強化行政許可(kě)過程中(zhōng短會)商(shāng)業(yè)秘密和(hé)保密商(shāng銀雨)務信息保護的指導意見（征求意見稿）》（以下(xià)簡稱《指導意見》）。多位專家在接受《法能算治日報》記者采訪時指出，《指導意見》明确了行政許可(kě)過程中(zhōng)的保密管理要求間資和(hé)責任，對保護市場主體的合法權益，營造良好法治化營商(shāng)環境外到，激發市場主體活力，具有重要意義。

《指導意見》提出的“嚴格控制知悉範圍”頗為引人關(guān)注。根據這一規定，行政許可(k刀又ě)機關(guān)對其掌握的商(shāng)業(yè)秘密和(hé)保密商(近為shāng)務信息要根據工作需要嚴格限定紅裡在最小知悉範圍内，能限定到具體人員的原則上要限定到具體人員海都，不得允許與履行職責無關(guān)的人員以知冷及其他第三方接觸和(hé)知悉有關(guān)商(shāng)業工吃(yè)秘密和(hé)保密商(shāng)務信息。

對行政機關(guān)及其工作人員濫用職權、玩忽職守器化、徇私舞弊違反保密義務和(hé)責任，洩露其知悉的商(shāng)業(yè和也)秘密和(hé)保密商(shāng)務信息的，紙可依紀依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事中少責任。對其他自然人、法人和(hé)非法人組織違反反不黃工正當競争法有關(guān)規定侵犯權利人商(shā綠河ng)業(yè)秘密和(hé)保密商(shāng)務信息的，依法追究弟店相應責任。

強化保護勢在必行

商(shāng)業(yè)秘密和(hé)保密商(shāng)務信息是市場北輛主體依法享有的重要利益，事關(guān)其核心競争力，對各類市場主體在市場競争說看中(zhōng)的生存和(hé)發展具有重要作用。

近年來，各地區各部門認真貫徹落實黨中(zhōng)央那不、國務院關(guān)于加強商(shāng)業(yè些路)秘密和(hé)保密商(shāng)務信息保護的決策部署，嚴格執中市行有關(guān)法律規定，不斷加強制度建設，強化保密管理，對保護市場主男線體合法權益、維護正常市場競争秩序發揮了重要作用，取得了較街媽好的成效。

但值得注意的是，有的地方和(hé)部門在實施行政許可(k也術ě)過程中(zhōng)，存在保密制度不健全、管理制度落實不到位、責任中到追究機制不完善等問(wèn)題，不利于依法長計保護市場主體的商(shāng)業(yè)秘密和(h店到é)保密商(shāng)務信息，也不利于維護公平競争的市場秩序。

蘇州大學王健法學院教授董炳和(hé)說，近年來學對，我國商(shāng)業(yè)秘密保護的力度和(hé)雪河強度明顯加大。反不正當競争法繼2017年修改之後，2019年區坐再次修改；有關(guān)商(shāng)業(yè)秘密的司物件法解釋已公開征求意見，關(guān)于侵犯商(shāng)業身得(yè)秘密犯罪的刑法第219條的修改也在進行中(zh金開ōng)；國務院有關(guān)兩法銜接的規定中(zhōng)也對于知識産權土東犯罪案件的移送與立案偵查提出了明确要求。“強多報化行政許可(kě)程序中(zhōng)商(shāng)業(yè)秘密和(熱頻hé)保密商(shāng)務信息的保護，勢在必行。”

董炳和(hé)還提及，在TRIPS協定中(zhōng)，關(guān)于行金窗政審批程序中(zhōng)未披露測試信息的保護，就有明确規定（TR畫也IPS協定第39條），其義務主體就是主管機關(匠姐guān)及其工作人員。盡管我國并沒有發生因主管部門及其工作人員失職、微村渎職而導緻的重大失密事件，但創新發展及公火日開競争都要求我國不斷完善行政許可(kě)程序中(zhōng)商(友影shāng)業(yè)秘密和(hé)保密商(shāng)務信秒行息的保護。

“加強在行政許可(kě)環節上的商(sh就場āng)業(yè)秘密和(hé)保密商(shāng)務信息保護，鐘志也展示出我國認真履行相關(guān)協議的最大誠意。東了”董炳和(hé)說。

嚴防信息共享洩密

《指導意見》要求準确界定保密範圍，具體要求有妹市二：

一是依法确定商(shāng)業(yè)秘密。行政許可(kě)申請人在向行政機關(guān)申請辦理行政許可(kě)事項時師相，對按照反不正當競争法等法律法規界定的商(shā很店ng)業(yè)秘密要予以明示，對需要保密的商(shā暗外ng)務信息也要予以标明。對可(kě)以通(t黑校ōng)過公開渠道獲知、不具有商(shāng)業(yè)價值、未采取有效保紅刀密措施的商(shāng)業(yè)信息，不得作為商(shāng)業(yè)秘為線密和(hé)保密商(shāng)務信息。

二是盡量縮減申請材料。行政許可(kě)機關(guān)要按照依法确有必要的原則确定申請人遠影提交材料的範圍，避免要求提交無關(guān)睡哥材料，切實保護商(shāng)業(yè)秘密和(秒看hé)保密商(shāng)務信息。

如(rú)何将保密管理措施落到實處？《指導意見知知》提出完善保密管理制度。行政許可(kě)機關(guān)要建立健全商算車(shāng)業(yè)秘密和(hé)保密商(shāng)務信息保護管理制度，行外明确在行政許可(kě)事項申請、受理、審查、聽證、決定、異議處理、檔案管理等環視東節的具體管理要求。

通(tōng)過互聯網等網絡在線提交和(hé)審批涉及商(shāng)業(yè東動)秘密和(hé)保密商(shāng)務信息申請材料的，讀算要采取符合國家要求的技術(shù)安全防護措施。對集中(zhōng)體飛辦理、存放、保管商(shāng)業(yè)秘密和(hé)保密商(shāng問章)務信息載體的場所，行政許可(kě)機關(guān)要配備、使用必要的技術(吃街shù)防護設施、設備，并對工作人員的出入加以嚴格限制，确保對商(shā什什ng)業(yè)秘密和(hé)保密商(s計要hāng)務信息載體的全方位、全流程、全環節管理。

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