文(wén)章來源：中(zhōng)國青年報

近日，市場監管總局就《商(shāng)業(yè)秘密保護規定(征求意見稿離場)》(以下(xià)簡稱《征求意見稿》)公開征求意見。《征明短求意見稿》拟對侵犯商(shāng)業(yè)秘分聽密行為方式進行細化，并明确了包括商(sh們件āng)業(yè)秘密界定、侵犯商(shān議少g)業(yè)秘密行為、對涉嫌侵犯商(sh民窗āng)業(yè)秘密行為的查處、法律責任等關(guān)于商(shāng)讀話業(yè)秘密保護的重要内容。其中(zhōng)最為引人注目的是，拟對客戶名單從商作為商(shāng)業(yè)秘密保護的情形予以明确。

據悉，市場監管總局此次公布《征求意見稿》，其主要目的是為文還銜接去年正式公布實施的反不正當競争法，對于法律規定進行更進一步細化，提高其可(來體kě)操作性。意見建議反饋截止時間為2020年10月(yuè)讀時18日。

01 細化商(shāng)業(yè)秘密要件有效銜接現行就你法律

《征求意見稿》拟對商(shāng)業(yè)秘密妹得最重要的三個(gè)構成要件，即不為公衆所知悉、商(shāng)業(yè)價值吧鐵、采取相應保密措施予以界定和(hé)細化。站也其中(zhōng)，不為公衆所知悉是指該信息不為其所屬領域的相關(guān)人員一答普遍知悉或者不能從公開渠道容易獲得。

但是具有下(xià)列情形之一的，可(kě)以認定有關(guān)信息不構成街亮不為公衆所知悉：

• 該信息已經在國内外公開出版物或者其他媒體上了熱公開披露或者已經通(tōng)過公開的報告會、展覽等方式公開；

• 該信息已經在國内外公開使用；

• 該信息為其所屬領域的相關(guān)人員普遍掌握的常識或者行業(yè)唱放慣例；

• 該信息無需付出一定的代價而容易獲得或者從其他很拍公開渠道可(kě)以獲得；

• 僅涉及産品尺寸、結構、部件的簡單組合等内容信息，進呢林入公開領域後相關(guān)公衆可(kě)通(tōng)過拍中觀察、測繪、拆卸等簡單方法獲得。

申請人提交的技術(shù)查新報告、檢索報告、公開渠道查詢商(一校shāng)業(yè)信息的資(zī)料等與涉案信息不構成實質上相兒空同的，可(kě)以推定該信息“不為公衆所知悉”，有相反證據證明的除外。器吃

同時，《征求意見稿》還拟針對反向工程等不構成侵犯商(shāng)業(愛站yè)秘密的情形予以明确。反向工程是指通(tōng)過技術(shù)手段對從公開渠道取地弟得的産品進行拆卸、測繪、分析等而獲得該産品的有關(gu讀醫ān)技術(shù)信息，但是接觸、了解雪慢權利人或持有人技術(shù)秘密的人員通(tōng)過回憶、拆解終端産品獲取書火權利人技術(shù)秘密的行為，不構成反向現匠工程。通(tōng)過反向工程等類似方式獲得商(shā看拍ng)業(yè)秘密的，不屬于侵犯商(shāng)業(yè)秘密要通行為；但商(shāng)業(yè)秘密或者産品系通(tōng)過不正當手段獲上黑得、或違反保密義務的反向工程除外。

據市場監管總局價格監督檢查和(hé)反不正兵秒當競争局相關(guān)負責人介紹，修訂《關(guān)于禁止侵犯商(sh男自āng)業(yè)秘密行為的若幹規定》是與2019年修訂的反不正當競身校争法有關(guān)商(shāng)業(yè)秘密保護的内容保持一緻藍技的内在要求。2017年、2019年兩次修訂空刀反不正當競争法，對商(shāng)業(yè)秘密保護條器快款進行修改完善，其中(zhōng)進一步完善商(s術醫hāng)業(yè)秘密的定義，明确了侵犯商(shāng)業理購(yè)秘密的情形，擴大了侵犯商(shāng)業(yè)秘密行金街為的主體範圍，等等。為貫徹落實修改後的反不正當競争法，從頻需要在《關(guān)于禁止侵犯商(shāng)業(yè)秘密行那業為的若幹規定》的基礎上，對商(shāng)業(yè)秘公學密保護的相關(guān)規定進行修改完善，細化相關(guān土紙)法律規定，增強法律的适用性。

02 大力保護客戶名單破解企業(yè)維權難題

當前，制造業(yè)企業(yè)、外貿公司普遍存在銷售人員照間擅自持有客戶名單、擅自入股同行獲利、擅自成立同行業(yè)搶讀湖客戶、擅自飛單低價銷售、擅自跳槽侵權等現象，企業(yè)面臨舉證難、取讀術證難、成本高、周期長、維權難、訴訟難、執行難山弟等種種困難，如(rú)果不能通(tōng)過強制規定進行管控森和，那麼銷售人員、管理人員有恃無恐，打擊侵犯商(shā短事ng)業(yè)秘密行為也會困難重重。

因此，《征求意見稿》拟規定，權利人經過商(shāng)業(yè)成本的付出，形成了在一定期間内相對醫又固定的且具有獨特交易習慣等内容的客戶名單，可(kě)以獲得商會對(shāng)業(yè)秘密保護。

客戶名單一般是指客戶的名稱、地址、聯系方式以及亮數交易的習慣、意向、内容等構成的區别于相關(guān)公知信息的特殊客放靜戶信息，包括彙集衆多客戶的客戶名冊，以及保化但持長期穩定交易關(guān)系的特定客戶。客飛街戶基于對職工個(gè)人的信賴而與職工所在單藍玩位進行市場交易，該職工離(lí)職後，能夠證明客戶自願喝秒選擇與自己或者其新單位進行市場交易的，應當認定沒購工有采用不正當手段。

來自天津市市場監管委的何茂斌提出，在商(shān理為g)業(yè)秘密侵權案件中(zhōng)，權利人與侵權人往往具有一定的關醫術(guān)聯點。通(tōng)常是權利人掌握商(shāng)業(yè)秘密的醫短員工離(lí)職後到侵權人處就職，該員工爸從原來的工作内容、觸秘範圍等情況可(kě)以作為界定秘密點的事前參考工服，這樣可(kě)以有的放矢，事半功倍。案件後期還要和(hé)在侵權著刀人處現場檢查所獲得的證據相結合，隻有在現場突擊檢查中鐘人(zhōng)獲得相關(guān)載體證據的信息才能作為最後結案階段媽火的秘密點。

擔任多家上市公司與高新技術(shù)企業(yè電河)商(shāng)業(yè)秘密保護顧問(wèn)的資(zī)深業(y謝來è)内人士孫家恩認為，當前，企業(yè)的客戶名單，成為制造業(yè)企業(y站笑è)、外貿企業(yè)的“命根子(zǐ)”，許多客戶名國你單通(tōng)過參加交易會、展會等渠道來獲得，也投入人力物力财力與時間從互聯民還網彙集方式而獲得，有的成為簽約、交易客戶，有的因為沒有交易而成為未來購土潛在客戶，從商(shāng)業(yè)價值考慮，通(tōng)過商(sh見西āng)業(yè)秘密保護的客戶名單不應是形成了在一定期間内相對固定的且具有男理獨特交易習慣。因此，他建議對“客戶名單”的年數定義修改為“權利人的客戶名單，應當通(tōng)過商(sh好林āng)業(yè)成本的付出而獲得的”。

03增加材料提交要求規範相應執法程序

在對涉嫌侵犯商(shāng)業(yè)秘密行為的查處方面，《征求意見稿》拟增加對權利人提交材料的要求、委托鑒定、案件中(zhōng)習樹止等内容，明确了證據保全中(zhōng)的查封、扣押等情形，進一步規範了相應的執法程序，方便一線執法人員進行辦案實鐘都踐。

《征求意見稿》拟規定，權利人認為其商(shāng)業(y制校è)秘密受到侵害，向市場監督管理部門舉報侵商綠權行為時，應當提供其擁有的商(shāng)業(yè靜女)信息符合商(shāng)業(yè)秘密的法定條件，以及其商(shā資雜ng)業(yè)秘密被侵犯等證明材料。

認定商(shāng)業(yè)秘密符合法定條件的材料，學湖包括但不限于下(xià)列情形：商(shāng)業(yè)秘密的研發玩男過程和(hé)完成時間；商(shāng)業(yè)秘舊的密的載體和(hé)表現形式、具體内容等不為公衆所知悉；商(shāng但人)業(yè)秘密具有的商(shāng)業(yè)價值；對該項通妹商(shāng)業(yè)秘密所采取的保密措施。

權利人提交以下(xià)材料之一的，視為其已提供初步證據合理表明森靜其商(shāng)業(yè)秘密被侵犯：

• 有證據表明涉嫌侵權人有渠道或者機會獲取商(shāng)業長美(yè)秘密，且涉嫌侵權人使用的信息與權利人的商(shāng)業(yè)秘師車密實質上相同；

• 有證據表明涉嫌侵權人有渠道或者機會獲取商(shāng)業(錯子yè)秘密，且保密設施被涉嫌侵權人以不正當手段破壞媽能；

• 有證據表明商(shāng)業(yè)秘密已這可被涉嫌侵權人披露、使用或者有被披露、使用的風險；

• 權利人提交了與該案相關(guān)的民事訴訟媽們、刑事訴訟或其他法定程序中(zhōng)所形成的陳述、供述、鑒定意見、評估媽他報告等證據，用于合理表明其商(shāng)業(yè計動)秘密被侵犯；

• 有其他證據表明商(shāng)業(yè)秘密被涉嫌侵權人侵犯。

對此，北京大成律師(shī)事務所律師(shī)多樹魏士廪分析認為，這些規定是對反不正當競争法新增條款内容黃對的回應。除反不正當競争法規定證據之外，其他能夠起到初舊短步證明商(shāng)業(yè)秘密被涉嫌侵權人侵犯的睡麗也可(kě)以作為材料提交。相比訴訟，向市場監管部門舉報侵權作為更加靈活便紅東捷的救濟手段，介入行政幹預進行查處，可(kě)以及時協助市城權利人維護權益。因此，對于商(shāng)業(yè)秘密的保護力度更加增新能強。

04明确雙方舉證責任實行舉證責任倒置

《征求意見稿》拟對業(yè)内高度關(guān)注的認定商(shāng)業輛門(yè)秘密侵權行為的舉證責任問(wèn)題予以了計明确：權利人能證明涉嫌侵權人所使用的信息與街化自己主張的商(shāng)業(yè)秘密實質上相同，同時能證明涉嫌侵笑草權人有獲取其商(shāng)業(yè)秘密的條關得件，而涉嫌侵權人不能提供或者拒不提供其所使用的信息是合法獲得或者使用的去公證據的，市場監督管理部門可(kě)以根據有關(guān)證據，飛北認定涉嫌侵權人存在侵權行為。

據悉，我國目前商(shāng)業(yè)秘密計低侵權案件權利人勝訴率普遍不高，其中(zhōng)一個(gè)很重要原因是，商(shāng)業(yè)秘密案件中(zhōng)權利人舉證難度較大制月。反不正當競争法修訂前，在商(shāng)業(yè身也)秘密侵權案件中(zhōng)，舉證責任基本都由商(shāng)業(yè)秘密權利短通人完成。

對此現象，修訂後的反不正當競争法規定，在侵犯商(shāng)業(yè)秘密的民事審判程序中(zhōng)物大，商(shāng)業(yè)秘密權利人提供初自件步證據，證明其已經對所主張的商(shāng)業(yè)秘密小行采取保密措施，且合理表明商(shāng)業(yè)秘密被侵犯，涉嫌侵權人應當山著證明權利人所主張的商(shāng)業(y友票è)秘密不屬于本法規定的商(shāng)業(相請yè)秘密。這種舉證責任倒置的做法，一定程度上減輕了商(shā金城ng)業(yè)秘密權利人的舉證責任。

魏士廪認為，《征求意見稿》的這條規定明确和(hé)細化了舉證責請數任的分配原則，與反不正當競争法第三十二條地弟相銜接。依本條所述，權利人需證明涉嫌侵權人所使用的信息與自己主張的商(shā快愛ng)業(yè)秘密實質相同且侵權人有獲門大取商(shāng)業(yè)秘密的條件，即初步證據要求後，舉證章民責任便在涉嫌侵權人一方，涉嫌侵權人不能提供或子森拒絕提供自身合法獲得或使用證據的，市場監督管理部門可(kě)以根據現裡友有證據認定侵權。

文(wén)章來源：中(zhōng)國青年報